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特色小镇
 

勇扛新使命 彰显新作为 奋力打造 “两区”建设高端平台(图文)

时间:2019-11-27  来源:温州市特色小镇规划建设工作联席会议办公室  作者:  浏览数:

 

自2015年4月浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,决定在全省重点培育和规划建设100个左右特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加的特色小镇以来,温州市始终把特色小镇建设作为适应经济发展新常态、破解经济转型升级难题的重要抓手,以创新的理念、务实的举措,积极突进特色小镇规划建设,为加快温州转型发展、赶超发展注入不竭动力。
苍南苍艺小镇八戒印艺全球总部2_副本.jpg
明确目标 亮点提升
从无到有,从慢到快,从弱到强。这几年,温州市创建特色小镇氛围日趋浓厚。特色小镇重点在做好“特色”文章,按照省级特色小镇“7+1”的产业定位,立足于温州资源特色和产业基础,结合“5+5”产业提升和培育工作,温州聚焦聚力发展信息经济、高端装备制造、健康、旅游、时尚、金融六大全省力推特色小镇类别,兼顾考虑具有温州特色的产业类别,以特色小镇理念促进其提升发展。
在2018年12月13日召开的全市特色小镇建设推进会上,市委副书记、市长姚高员围绕“怎么样看待温州特色小镇当前的发展状况”“怎么样谱写温州特色小镇发展的辉煌篇章”“怎么样担当我们肩负的历史使命”三大问题,通过一组组翔实数据、一个个生动事例,深入浅出阐明市委、市政府战略部署,系统全面介绍市委、市政府重大举措,对特色小镇未来发展照亮了前进道路。今年10月15日召开的市政府重点专项工作视频会议上,姚高员强调特色小镇建设要突出抓好命名“破零”、特色产业投资占比、固定资产投资进度、景区创建、考核数据填报等工作,同时对标2.0版要求加大谋划力度、提高建设标准,推动特色小镇核心指标全面提升。
 
目前,温州市把特色小镇作为加快“四大”建设的重要载体,高标准高质量推进特色小镇建设,全力打造“两区”建设高端平台,努力实现省级特色小镇数量居全省前列、质量明显提升。
一方面加强组织领导,由市委、市政府主要领导亲自谋划、多次研究部署、督查推进。今年以来,陈伟俊书记多次作出重要批示,要求“温州要努力”,并在多个重要会议上进行强调;姚高员市长2次召开特色小镇建设重点工作会议,压实主体责任;市人大厉秀珍副主任亲自接待省考核复查组、多次调研指导小镇建设。同时成立了由市政府分管负责人为召集人的特色小镇规划建设工作联席会议,统筹推进全市特色小镇规划、储备、申报与创建工作;各县(市、区)政府建立相应联席会议制度、特色小镇建设专班,有力地推进创建工作。另一方面强化考核督导,将特色小镇工作纳入市对县(市、区)、功能区年度考绩,特色小镇创建短板纳入温州“六比竞赛”问政平台进行督政,特色小镇创建短板由市考绩办进行通报,激励与约束并举,提高创建积极性和紧迫性。对小镇月、季度进展进行统计监测,发现问题,及时督导,协调解决。同时实施助力服务,制定实施《2019年高质量推进特色小镇建设攻坚行动方案》,根据各小镇不同的年度创建目标,实行“一镇一策”专项服务,会同相关部门,分类指导、联动推进。对年度考核有风险的小镇,及时提醒、约谈,指导各小镇做好台账梳理和考核复检。对新申报小镇,邀请省级机构和市有关单位开展指导,加强向上对接力度,争取更多小镇列入省级特色小镇名单。
效应初显 效益显著
经过几年的建设,温州特色小镇工作取得了不错的进展。从今年9月26日,全省重大项目暨特色小镇建设现场推进会通报内容上分析,温州特色小镇建设数量、质量方面都有所突破。省级特色小镇总数由去年全省落后位置跃升至今年全省第二,新增省级小镇数量居全省第一,考核优秀、良好小镇数量居全省第二(仅次于杭州),同时是全省两个(另一个为舟山)没有警告、降格、淘汰小镇的地级市之一,瓯海生命健康小镇列入全省首批特色小镇亩均效益领跑者名单。
瓯海生命健康小镇_副本.jpg
在特色产业方面,深入开展特色产业培育行动,统筹推进传统产业改造提升与新兴产业培育,谋划建设了各种产业类型的特色小镇。目前,全市30个省市级小镇已覆盖了时尚、高端装备制造、旅游、数字经济、健康、金融等六类产业,其中时尚类小镇8个、旅游类小镇8个、高端装备制造类小镇6个、数字经济类小镇5个、金融类小镇2个、健康类小镇1个。累计实现特色产业投资264.5亿元,占固定资产投资总额的68%,其中7个小镇的特色产业投资占比达到或超过70%的验收标准,苍南印艺小镇、永嘉教玩具小镇分别高达96.6%和81.6%。7个省级创建类特色小镇共引入4家行业隐形冠军,入驻特色产业关联企业720家,其中瓯海生命健康小镇特色产业企业占入驻企业总数的90%。
        在科技、人才、金融等高端要素聚集方面,截至2019年6月底,累计引入国家级、省级“千人计划”142人,国家级、省级非遗代表性传承人24人、国家、省级大师26人,高中级技术职称人员4510人。积极与国际知名学府及行业知名机构开展合作,与浙江大学等55家国内高等院校和省级以上研究院建立技术合作关系,集聚国家级高新技术企业138家、科技型中小企业245家,入驻创业创新基地60个,创业创新基地面积达56万平方米。有7个省级创建类小镇创成省级工程实验室、省重点实验室、博士后工作站、省级高新技术企业研发中心、省级企业研究院各1家,省技术中心2家。
在投资方面,累计实现固定资产投资429.6亿元,其中瓯海时尚智造小镇、瓯海生命健康小镇的投资额均超过50亿元,已达到验收要求,乐清智能电气小镇、瑞安侨贸小镇进度较快。2018年实现主营业务收入448.9亿元,亩均产出386.7万元,实现税收收入18.0亿元。重大项目、平台建设逐步推进,具有影响力的会展活动有序开展,永嘉教玩具小镇的永嘉新纵教玩具智造产业园项目列入省级重大产业项目“152”工程,乐清智能电气小镇签约智能电气互联网创新中心项目,瑞安侨贸小镇引入瓯贸通、猪八戒网、跨贸云等一批跨境电商综合服务平台,并举办首届进口商品展销会暨跨境电商资源对接会。
永嘉教玩具小镇_副本.jpg
在功能形象提升方面,实现文化、产业、旅游、现代社区功能的叠加与有机融合方面,小镇范围内综合环境不断改善,征地拆迁、路网建设、环境整治提升以及教育、医疗、食宿等公共配套服务项目加快推进;智慧化建设全面启动,11个小镇的主要公共场所设有免费wifi,9个小镇建有官方APP;人口初具规模,2018年末从业人员总数达到11.3万。成功举办一批具有产业影响力的文化活动和地域特色文化活动,如瑞安侨贸小镇时尚轻工博览会、乐清智能电气小镇中国电器文化节、南戏文化节、畲族三月三等。各小镇基本建成开放式文体设施,文成森林氧吧小镇创成国家4A级旅游景区,瑞安侨贸小镇创成国家3A级旅游景区,乐清智能电气小镇等5个小镇客厅建成投用,绿色低碳发展在部分小镇得到实际应用。
在体制政策创新方面,“最多跑一次”、区域环评、区域能评等系列改革举措逐步实施,陆续出台高效审批服务的专项政策,服务网络建设、人员配置和工作机制建立加速,累计获得政府扶持补助资金2.33亿元。多数小镇的规划建设围绕骨干企业进行,非政府投资占固定资产投资的比例为74.5%,温州汽车时尚小镇(97.6%)、苍南印艺小镇(97.5%)、永嘉教玩具小镇(94.4%)等5个小镇远超80%的考核要求。市场资(基)金逐步注入,培育孵化健康、电气等特色产业,PPP、EPC等投融资模式应用于投资建设;瑞安侨贸小镇等4个小镇已引入专业公司和知名专业服务商,提供检验检测、招商引资、规划咨询等市场化的孵化平台服务,服务小镇建设管理。
结合实际  统筹规划
如今,小镇“面子”逐渐靓丽,小镇“里子”愈加充实。下一步,温州市将坚持目标导向与问题导向相结合、全域谋划与重点突破相结合、招大引强与本土培育相结合、特色产业与生活生态相结合,以创新的理念、务实的举措,全面提升特色小镇工作进度,奋力打造温州“两区”建设高端平台,为写好新时代温州创新史、再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供强力支撑。
进一步强化组织保障。市级层面,加强组织领导,适时召开全市特色小镇观摩会、推进会,进一步明确目标、压实创建主体责任;强化市级统筹推进力度,发挥好市级特色小镇规划建设工作会议制度作用,健全联席会议办公室抓总、市级行业部门牵头、相关部门配合、中介机构参与的特色小镇推进机制;县(市、区)层面切实提高重视程度,提高创建层级,主要领导要亲自抓,建立工作专班,重点推进省级创建(培育)小镇建设和新小镇谋划。
进一步实施攻坚行动。一是开展命名破零行动。按照2020年初申报验收命名小镇的时间节点,对瑞安侨贸小镇、瓯海时尚智造小镇、瓯海生命健康小镇、乐清智能电气小镇、文成森林氧吧小镇5个小镇,一镇一策,倒排时间,明确时间节点和工作任务,加大推进力度,实现命名小镇“零的突破”;二是开展考核提升行动,对照年度考核办法,开展自查,推进落实“三清单一机制”;三是开展谋划创建行动,聚焦传统优势产业和新兴产业,重点谋划高端装备制造和数字经济类小镇。四是提升产出效益。对照特色小镇“亩均效益”领跑行动方案,实施特色小镇“亩均效益”领跑者计划。
氧吧小镇美图10猴王谷_副本.jpg
进一步实施精准服务。一是完善进展监测反馈机制,对月、季度数据监测中发现的问题,及时沟通,协调解决。二是强化业务培训,举办特色小镇建设培训班,以专家授课、优秀小镇考察、沙龙互动等形式,提高创建水平。三是健全专家指导机制,邀请省级机构和专家,继续开展“一镇一策”调研服务,提出针对性解决方案。
进一步健全推进机制。一是联席会议各成员单位加强配合、服务下沉、强化指导,形成工作合力;二是综合运用督办、通报等载体,对落后小镇加强督导;三是搭建市场化服务对接平台。针对小镇短板,寻找合适的市场化服务机构,以市场化方式建设、运营特色小镇。
进一步完善小镇功能。一是加快小镇文化内涵提升与旅游功能完善,对明年初拟申报验收命名小镇,要求年内创成AAA景区。二是加快建设“小镇客厅”,突出小镇客厅“七大”功能,增强互动性、亲民性和开放性。三是完善小镇配套功能。充分考虑小镇高层次人才为主的特点,强化有效服务供给,建设一站式的小镇行政服务平台、公共服务平台,搭建居民交流平台。
进一步强化宣传引导。一是继续刊印《温州特色小镇》期刊,提炼、复制推广经验做法。二是积极开展各类展览展示和重大主题活动,扩大影响面,提高知名度。三是运用新媒体,多形式开展宣传活动,努力营造良好创建氛围。

 

 
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