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时事综合
 

戮力创新 积极探索 当好党建改革“探路者”(图文)

时间:2018-09-13  来源:中共温州市瓯海区委组织部  作者:  浏览数:
党的建设制度改革,既是全面深化改革的重要内容,也是改革取得成功的重要保证。中共温州市瓯海区委组织部作为瓯海区党的建设制度改革工作牵头部门,秉持戮力创新的改革精神,凝聚担当使命的磅礴力量,推进体制机制的健全完善,锻造本领高强的干部队伍,铸就全面过硬的基层堡垒,打造活力迸发的人才高地,高质量推进“科教新区、山水瓯海”建设,当好党的建设制度改革“探路者”。
深化干部人事制度改革 锻造本领高强的瓯海铁军
为政之要,首在用人。就如何选好人、用对人,瓯海区围绕自身发展需求,以发展培养、创新交流、升级管理为抓手,深化干部人事制度改革。一是健全年轻干部发现培养机制,通过走访座谈、竞赛评比、“专才专评”考察等方式重点选配党建、金融、城建等专业的年轻干部,并建库储备,梯队化培养。公开选拔干部,结合群团改革,择优选取。以补差式教学深掘潜力,以互动式学习加速成长,以压担式历练提升能力。此外,对落选的干部也择优纳入后备,实现了“选人才、做储备、激活力、树导向、立公信”的多重目标。二是创新中层干部交流模式,围绕破解“领导思想误区、干部心理顾虑、编制待遇差异、重交流轻管理”等问题,提出了提拔性、培养性、结构性、回避性、惩戒性五种交流方式,并实施职数统筹、“定制”培养等举措,2017年实现跨部门交流52人,区直部门、镇街同步轮岗269人。其中,动员了23名部门中层到镇街,打破了“没有部门中层去镇街”的历史。这一举措激发了干部队伍活力,磨砺了优秀干部才干,实行“逆向”强制交流轮岗消融“中梗阻”。三是升级干部严管厚爱举措,加强干部严管措施,抓好干部能上能下制度的落实,强化“干部负面信息库”功能,开展负面信息体检,收集信息2800多条。同时加大干部关心关爱力度,通过专题疗休养、子女夏令营等形式关爱基层一线攻坚干部;举办干部身心健康培训班,提升干部舒压减负的自主调控能力。
深化两新组织党建——2017年3月14日,省委组织部部长任振鹤到森马集团调研两新党建.jpg
深化党的基层组织建设制度改革 铸就全面过硬的基层堡垒
改革基层党建带头人队伍建设机制。瓯海率全市之先出台驻村干部抓基层党建和村社干部管理“双八条”,制订相关管理制度、配套各类关心关爱机制,全面开展村社干部“年检”,设置16项反向审查内容,对全区1576名村社两委干部逐个进行“政治年检”,经过年检,定优秀档次村社干部297名、基本称职档次136名、不称职档次22名,全部进行约谈整改,其中启动免职10人,处置不称职村干部1人。共收集70余条村干部负面信息,作为下届村级组织换届的重要参考依据。以“塑头雁形象、育明星书记”为目标,打造“书记论坛”载体,引导村书记谋点子、拓眼界、练口才。今年以来共举办区级论坛3期,镇街级论坛30余期,40名优秀村社书记纳入乡村讲师团人才库。组织全区280余名村社书记开展集中轮训,邀请区委书记上党课,精心安排乡村振兴、强村、基层党建、党风廉政等课程。不断完善村社干部养老保险、疗养等保障政策,评出2017年度村居干部特别贡献奖对象54名,面向优秀村社书记公开考录了1名乡镇班子成员。
以改革助推“乡村振兴”。启动村庄整体规划,分类制定强村路径,精准补血造血。“经济富村”引入现代化管理制度,规范资产经营与租赁;“经济中村”充分运用各类资源,大力发展物业经济,村企联建小微企业园、标准厂房及配套服务设施;“经济弱村”通过参股经营等模式,积累发展启动资金,逐步实现“自主造血”。同时,探索“督办式”“容缺式”审批,推行“集体+民营”经营模式,首创“农村资产授托代管融资”模式等,提高了审批效率,破解了强村项目经营难问题,成为了国家农村金融改革试点。下一步,瓯海区将推进红色领航“四创一整”行动,围绕西部生态休闲产业带建设,创建13个党建样板村、95个经济富裕村、57个美丽特色村,创成“醉美泽雅·古韵纸山”“诗画泽雅·琦君故里” 2条市级“双带融合”示范带,整治16个软弱落后村,全面启动“百日攻坚”专项行动,举办“红色领航·乡村振兴”发展村级集体经济项目集中开工仪式,开工60个项目,总投资19.79亿元,可增收5200万元,惠及133个村。
2016年6月14日,时任温州市委常委、组织部长姚高员赴瓯海区仙岩街道穗丰村调研基层党建工作。.jpg
在完善富民强村机制同时,推进城市基层党建工作改革。提出了“做有温度的基层党建”新理念,建成特色小镇、城市商圈等新型党建阵地13个,推进党建阵地服务的供给侧改革,搭建微信预约平台,实行专人管理、错时预约服务,在“最多跑一次改革”中开展“红色代办”业务,让党建阵地成为温暖的空间。注重在人气旺盛的商场等新兴领域做高融入度的党建覆盖,受到人民日报微信刊等众多媒体报道点赞。以红色领航“美好家园”为主抓手,高标准打造以拆后村党组织管理为特色的南仙社区和作为城市新社区建设样板的新瓯社区,探索出两种社区建设模式,并向全区推广。建立“双报到、双报告、双考评”制度,推动驻地单位和在职党员到社区报到服务,通过共建共享、互融互通,突出党组织核心作用。编制“城市15分钟党群服务圈”布点规划,制定区、街、社三级党群服务中心以及党群之家、党群微家创建标准,完成建设者之家、创业者之家、环卫之家、银龄之家、消防之家、党群微家等7个新型党群服务阵地建设,在9个小区开展“红色管家”试点全区55个拆后村大力开展“整队归心”行动。推进城乡社区治理改革会同区民政局制定《职业化社区工作者招聘工作方案》深化村居“最多跑一次”改革,联合区审管办在三垟南仙社区开展试点,实现绝大部分事项“社区最多跑一次”。
深化两新党建品牌建设 激发红色动力
探索建立“党建公积金”制度。为了解决“两新”组织党建经费保障方面存在的经费来源少,使用不规范等问题,2014年6月,瓯海区借鉴住房公积金运作模式,率先在瓯海经济开发区试点成立两新“党建公积金”,顺利举行第一批党建公积金预存仪式。该做法在中组部《组工信息》上刊出,并在全市推广,并获评“全国基层党建创新最佳案例”。首先通过政府出资撬动企业预存,拓展资金筹集渠道。采取“企业预存、财政补助、项目管理、放大使用”的运作方式,以镇街为单位,通过财政补助、党费投入等方式存入“种子资金”,引导企业自主预存党建经费,累积形成区域内“两新”组织党建工作公共经费,解决经费来源问题。其次,通过支部申领、放大使用、专项管理来确保经费的使用成效。再者,通过完善监督、评估、联动“三项制度”来激发两新组织抓党建的内生动力。截至2018年4月,全区在开发区、镇街、重点企业、社会组织等层面共建立15个党建公积金,有218家两新组织参与预存,共筹集党建公积金612.74万元,总共使用了256.5万元党建公积金用于开展活动。
2014年6月30日瓯海经济开发区第一批党建公积金预存仪式.JPG
瓯海区“红翔”两新党务工作者培训学校的首批学员.jpg
与此同时,探索成立“红翔”两新党务工作者职业化培养学校,为两新组织输送了一批高素质的员工、配强了党务工作的力量。首创“党建+大数据”模式,建设两新党建数据库及微信版,在全市推广应用。利用“瓯海眼镜小镇党群服务中心”,整合34项服务功能,引入VR体验,为两新组织党员提供一站式、信息化的服务和成长平台。依托传化公路港、瞿溪真皮大世界,打造区域化行业党建示范标杆,按照建立一个综合党委、一支党务工作者队伍、一套工作运行机制、一套服务事项、一个党群服务中心和一个党建公积金的“六个一”标准,加快构建“创业者之家”“智创小镇”等党建综合体。推进网络社会组织领域党建工作,在瓯海金融服务区打造网络社会组织党群服务中心,积极打造在云端的党建联盟,把网络社会组织和广大互联网从业人员紧密地凝聚在党组织周围。
深化人才体制机制改革 打造活力迸发的人才高地
瓯海区着眼全局,为发展壮大人才队伍,创新人才发展体制机制。出台人才新政,加大奖励资助力度;发挥高教资源集聚优势,率全省之先推出“校地合作人才共引共享机制”;开展平台“三化”建设,围绕“大建大美”和城市板块发展,扎实推进特色小镇与众创空间建设;紧盯新兴产业,主攻细分行业,依托高教新区建设,打造国内最顶尖的中心实验室和行业基地;做大人才双创平台,利用开发区转型升级,推动国家大学科技园提质扩容。预计三年内孵化企业300家以上,产值10亿元以上。创新实施“人才创业云空间计划”,通过“互联网+实体园区”运营模式,打破人才创业时空界限。启动了人才科创社区建设,借力“最多跑一次”改革,为人才提供全方位服务。全区“创业苗圃—孵化器—加速器——产业园”成长链条加快形成,为发展积蓄了新动能。2017年成功举办精准医疗与体外诊断产业高层次人才对接交流会,承办2017年“千人计划”创新创业对接交流活动,都取得了良好的成果。全区新增高层次人才800多人,高技能人才509人,现有领军型人才127人,荣获全省人才工作考核优秀单位。在市人才“高交会”上,瓯海签订人才项目37项,占全市一半。
2017年精准医疗与体外诊断产业高层次人才对接交流会在瓯海召开.jpg
瓯海承办2017年“千人计划”创新创业对接交流活动.JPG
    2018年是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的起点上,瓯海区不忘初心、砥砺前行,将继续坚持制度建设的延续性、系统性、针对性,围绕干部战斗力提升、基层组织力提升、人才竞争力提升等三大方向,契合发展谋改革,紧贴实际建机制,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好党的建设制度改革工作,在推进“科教新区、山水瓯海”建设中展现更大的作为。
 
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