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时事综合
 

彰显改革决心 唱出新时代最强音

时间:2018-09-12  来源:瓯海区委办  作者:  浏览数:

 

 
 
跨越漫漫的历史长河,每座城市都拥有自己的记忆。自1981年建县以来,瓯海实现了由“建县”到“设区”、从“有区无城”到“有城可依”的历史性跨越。时序轮转,万象更新。时逢改革开放40周年之际,作为改革开放的“模范生”——瓯海,如今是何模样?
以“最多跑一次”为龙头 深化改革
进一家门、到一个窗,办所有事,这是瓯海人对行政服务中心的整体印象。自“最多跑一次”改革以来,瓯海区紧紧抓住“一窗受理、集成服务”牛鼻子,通过精简和优化各类证明材料,优化审批流程,最大程度提升群众办事的便利性。目前,该区镇街行政服务中心可办理行政审批和公共服务事项177项,其中33项审批事项实现联动审批,11项实现“同区通办”,154项实现最多跑一次。大力推进“分类无差别受理”,确定无差别受理事项837项,率全省之先梳理公布《老百姓和企业到区属部门办事材料负面清单(第一批)》,并受到了《浙江日报》改革专栏的报道。全面推进企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”改革,浙江百珍堂有限公司改扩建项目实现首例“开工前审批100天”,全程共历时67个自然日。
在改革过程中,瓯海区紧盯群众日常办事的痛点和难点,敢为人先,大胆改革,多项改革举措开全省、全市之先。
为了方便海外华侨审批办证,瓯海区率全省之先成立“侨务全球通”海外联络点,打造“最多跑一次”国际版,瓯海侨胞可以通过“侨务全球通”跨境办理13项涉侨审批业务,省委车俊书记亲自做出批示,中国侨联领导亲自点赞。瓯海区在全国试点工作推进会上做典型发言.jpg
为了让群众实现就近办事、无人自助办事,瓯海区按照“网上审批为主、自助服务为辅、大厅办理兜底”的改革理念,率全省之先研发启用“市民之窗”自助综合服务平台,在该平台市民可一站式实现303项审批事项申报、进度查询、指南打印,以及公积金、完税信息查询、水燃气缴费和个人参保证明打印等19项服务。
为了方便群众房水电气过户,瓯海区率全市之先将水、电、燃气过户一并纳入浙江政务服务网,审批方式实现了从原先产权登记、水表过户、电表过户、燃气过户的线下串联审批模式到线上并联审批模式的转变,大大节省了审批时间,提升了审批效率。瓯海区在全市率先启动运行“一窗受理、集成服务”.jpg
完善“政务公开”模式 打造阳光政府
从去年8月开始,瓯海区承担了全国基层政务公开标准化规范化试点,通过全面深化政务公开,促进阳光政府建设,使人民充分享受知情权和监督权。
一方面,按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求,出台征地补偿、拆迁安置、民生实事项目等九个领域22份政务公开标准,涉及334个事项的所有政府信息分别在政府门户网站、、政府信息公开查阅点、村务公开栏公布,事项梳理和信息发布的规范性和全面性居全省前列。2018年1月该区先后在全国现场会上做典型发言、承办全省现场会。
另一方面率全省之先谋划网上政府、政府开放日、参政智囊团等十大“创新工作清单”,率先编发全省首份区级政府公报,首次邀请公众代表列席政府常务会议,提升18个信息公开查阅点规范化建设。推进政府信息公开平台改版升级,打破部门界限、适应基层需求,建设按主题、体裁、组织结构划分的多维度政府信息公开查阅点主动公开目录体系。
瓯海区以政务公开为手段,充分发挥了政务公开对各领域改革的催化作用,全面提升政务服务水平。建立政务服务全流程查询系统,公开1187个政务服务事项的办理全过程,打造“网购式”政务服务模式;跨部门再造业务流程,实现部门内部“小循环”向跨部门“大循环”转变,如农村危房改造审批时间从42天最快可提速至12天,扶贫救助对象核对时限从21天缩短为7天;全面开放共享政务数据,多渠道精简办事材料,在全省统一的基础上再减1088项,预计全年可让群众少带办事材料71.8万份。截至目前,瓯海区约85%的事项实现网上申报、其中1/4事项已经实现全程网上办理。瓯海区在全省率先推出“市民之窗”便民自助综合服务平台,图为启动仪式现场.JPG
农民资产授托代管融资模式改革  走出富农之路
除了“最多跑一次”和基层政务公开,瓯海还推出了一系列对促进经济社会健康发展具有重要作用的“改革大招”,特别是瓯海首创的农民资产授托代管融资模式改革,受到了国家有关部门的极大的关注和肯定,并被中央农办列为农村改革试验项目。
长期以来,我国农民手中的动产、不动产,因产权制度、登记流转制度不健全,无法直接转化成抵(质)押品,难以实现贷款融资。2015年10月,瓯海区大胆破局,在全国率先推出农民资产授托代管融资模式改革。为保证改革顺利推行,瓯海区不断深化农村金融改革,通过引入第三方公司进行实物收管及财产价值评估,完善服务团队建设,加强风险防控等方式,让多数农户摆脱了没有抵押品和担保人的困境,有效解决了农民“融资难、担保难、融资贵”难题。
据悉,该模式并非一款简单金融产品,而是一种信贷模式的变革。在组织架构上,除了遍布全区48个网点的客户经理,瓯海农商银行还建立了225个联络站,聘请了225名兼职性质的村级协贷员,覆盖了所有开办此项业务的行政村,让普惠金融真正惠及村民。朱从玖副省长一行莅临瓯海区调研农村金融改革工作.JPG
这种变财产为托管授信的融资模式,拓展了农民的产权价值,激活了农村巨量的沉睡资产,实现农户增信、资产增值、互惠增效。目前瓯海区发放农民资产授托代管贷款8445户,金额达35.4亿元,其中历史上从来没有贷过款的农户有4106户,金额9.04亿。
聚焦重点领域攻坚 瓯海改革永不停息
作为民营经济先行地的四大主城区之一,瓯海创造过许多全省乃至全国第一。明者因时而变,知者随事而制。为更好建设科教新区、山水瓯海”,2018年,瓯海区将聚焦重点,站在全局高度,充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用,找准深化改革的突破口、体制创新的着力点,进一步解放思想,戮力创新,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制,撬动重点领域和关键环节改革,不断释放改革红利。中国侨联主席万立骏参观“侨务全球通”平台.JPG
这一年,瓯海区将采取更有利的举措,不断提升审批效率,加大对科技创新的支持力度,加强企业金融风险化解,为民营企业转型升级和做大做强创造良好的营商环境。
这一年,瓯海区将大力推进以公共服务供给为主要内容的关键小事改革,切实解决群众反映强烈的看病难、就学难、环境脏乱等难题,建设让群众满意的幸福社会。
这一年,瓯海区将进一步加快基层治理体制机制改革,不断探索基层社会治理新模式,努力让瓯海社会更加和谐安宁。
……
作答变换的时代命题,不变的是改革初心,瓯海将以翻篇归零的心态,再一次踏上全面深化改革的慢慢征途,敢于敢当、勇于作为,努力实现瓯海经济社会在新时代下的新跨越。
 
 全省基层政务公开标准化规范化试点工作现场会在瓯海区召开.jpg
 
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